编者按：党的十九大开幕会上，习近平总书记代表十八届中央委员会作了《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。报告深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向。

　　为更好地学习贯彻党的十九大精神，准确理解和把握十九大报告中提出的新思想、新论断、新提法和新举措，中央人民广播电台中国之声推出特别策划《一日一课》，重现习近平总书记在报告中的重要论述，并邀请中央候补委员、中央党校校委委员谢春涛解读报告内容。今天推出第十课：发展社会主义民主政治。

2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上作报告。新华社记者 鞠鹏 摄

　　习近平：我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。

　　中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式。要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、法治化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

　　谢春涛解读：

　　十九大报告在政治建设部分明确提出，健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。

　　比如说，进一步重申了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。这次报告对基层民主进行了强调，我觉得抓住了我们民主政治的一个弱项。有的地方为什么出现“小官大贪”的问题？明摆着就是因为在民主监督方面我们做得不够。有的人通过贿选的方式当了村委会主任，那么他一定是把这个选举当作一种投资行为，他一定会在此后征地拆迁、支农资金等等问题上做文章，把自己的投入捞回来。那么我们看，就应该加强民主监督的制度。

　　在这之前，我们已经有了成功的实践。十几年前，2004年的时候，浙江省金华市武义县后陈村就首创了村务监督制度。这个村集体经济有一定规模，但是过去村干部出现过问题，老百姓对村干部一度极不信任。后来在县领导帮助下，（后陈村）选举产生了村务监督委员会，各个方面加强对村委会的监督。有了这个机制之后，这个村风平浪静了。习近平同志2005年作为浙江省委书记到这个村考察，认可了这个村的经验，接着全省推广。浙江的乡村治理在全国是好的，我觉得这就跟基层民主的发展，尤其是民主监督的发展有着直接的关系。我认为，下一步在这方面一定会有更大力度的推进。

　　这次报告特别强调发展社会主义协商民主的重要作用。协商民主，应该说是中国特色非常明显的一种民主方式。习近平总书记一再讲，有事多商量，有事好商量。我们很多重大决策的出台，包括全国人民代表大会的重要决策，包括党的代表大会的决策等等，往往都是经过充分协商的。比如说，中国共产党对国家的发展有了主意之后，跟民主党派人士协商。在这个新的基础之上达成新的共识，然后我们再经过法定的程序做出决策。这样做的好处，是大家的利益诉求，大家的愿望、意见都可以充分反映出来，都有可能得到采纳。因为有了大家的高度共识，执行起来也高效。这个效果已经被无数重要决策所证实，而且这一点跟西方国家的所谓民主形成了鲜明的对比。西方国家有些人在他们看来，这个民主就是一人一票做某些方面的重大决策，动不动就全民公投。英国的脱欧公投也好，其他国家的公投也好，效果如何？我们已经看出来了，我们这样的民主显然效果是好的。

　　再比如，这一次又进一步强调全面依法治国，还提出了要进行合宪性审查，维护宪法的权威等等。这次还明确提出来要成立中央全面依法治国领导小组。我想这样的小组毫无疑问规格是高的，协调能力是强的，一定会像此前设立的中央全面深化改革领导小组一样，发挥它应有的重要的推动作用。

　　这次报告还提出了深化机构和行政体制改革，提出要统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力，而且还明确提出，在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。这个要求虽然还没有具体地展开，但是已经释放了非常强烈的信号。那么，我们就要根据这样的要求，对于我们现行的机构设置做比较大的必要的调整。我想调整的目的，毫无疑问是减轻或者是减少过去不同机构之间的扯皮。这样的改革不仅仅是精简机构人员，提高效率，更重要的是丰富和完善中国特色社会主义制度，实现国家治理体系、治理能力现代化这个方面的重要举措。