发表时间：2015年4月     来源：党课   作者：郭荣贵

新常态是中央深刻把握经济规律、自然规律和社会规律，审时度势作出的重大战略判断，从增速变化、结构调整、动力转换等多角度，为加深对当前经济形势、未来经济走势的理解设立了航标。新常态就是要告别旧路，闯出一条科学发展、可持续发展、包容性发展的新路。新常态对非公企业党建工作提出了新要求。我们要努力顺应形势，乘势而上，切实加强非公企业党建工作，为坚持完善我国基本经济制度，全面建成小康社会作出新贡献。

强化“一个核心”凝聚非公企业党建工作新共识

新常态改变的是非公企业发展的形势和任务，并没有改变党组织在非公企业中的地位和作用。非公企业党建工作必须始终强化企业党组织这一核心，“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，着力在抓党建与抓发展的结合、渗透、贯穿上下功夫。一要坚持因势导利，增强企业发展信心。注重加强和改进企业党组织的思想政治工作，认真宣传贯彻执行中央和上级的路线方针政策，引导企业主和党员群众加深对新常态的认识，自觉将中央和地方党委精神落实到生产经营管理活动的全过程；二要坚持顺势而为，凝聚企业发展合力。贯彻依法治国理念，构建和谐劳动关系，教育党员群众信法守法，引导监督企业依法经营，自觉履行社会责任。通过开展“和谐企业”创建等活动，及时发现和化解各类矛盾，妥善处理各方利益关系，不断增大。紧扣经济发展形势和企业中心任务来谋划和落实企业党建工作，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过党员示范岗、党员责任区等载体，引导各方围绕企业发展创先争优，激发企业主和职工群众的积极性、主动性和创造性，服务企业发展。

强化“两个覆盖”推动非公企业党建工作新发展

新常态决定了非公企业党建工作在党的建设中将发挥越来越重要的作用。要注重把党的活动融入非公企业发展的全过程，实现党的组织和工作在非公企业内的全面覆盖，进一步增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础。

一要深化组建，加大覆盖力度。在巩固原有成果的基础上，开展非公企业党组织覆盖“百日攻坚行动”“回头看”等活动，认真搞好自查摸底工作，突出抓好新兴产业、服务业和小微企业党组织组建工作，确保规模以上非公企业党组织全覆盖，消除非公企业党建“空白点”。积极探索非公企业党建“防瘫”预警机制和对软弱涣散党组织的“整顿”机制，以选派党建工作指导员、确定党建工作联络员等方式，帮助指导新建企业党组织开展好活动、发挥好作用。

二要区域联建，加大覆盖广度。按照区域统筹、资源优化、工作联动的理念，灵活划分党建区域，以园区统筹、片区统筹、商圈统筹、楼宇统筹等模式，建立区域性党组织，将区域内非公企业和各类组织最大限度地纳入党的工作范围，实现组织共建、资源共享、党员共管、活动公办、事务共商，以网格化方式构建全覆盖、广吸纳、开放式的非公企业党建工作新格局。

三要党群共建，加大覆盖深度。健全完善“党带群团、一体共建”机制，对暂不具备建立党组织条件的非公企业，坚持群团先行、为党组织建立创造条件。按照党建主导、党群互动、优势互补的原则，坚持党建活动向职工群众拓展，群众性活动融入党建要素，以党建活动带动企业群众性活动开展。

强化“三个转变”改进非公企业党建工作方式

新常态昭示了党建方式将呈现出党要管党、从严治党的显著特征。要针对非公企业面广量大、类型多样、企业变化快、人员流动快的特点，全面改进非公企业党建工作方式方法。

一要从单纯抓下面向上级给力、上下联动转变。非公企业党建的有些问题，变现在下面、根子在上面，单靠非公企业党组织抓，是抓不好也推不动的。要落实习近平总书记关于各级党组织书记要在其位、谋其政、履行好第一责任人责任的重要思想，引导各级党组织书记用过一级抓一级，层层抓落实，层层传导压力，形成抓非公企业党建工作整体合力。

二要从习惯抓点向点面结合、整体提升转变。持续推进非公企业党建工作，既要深化非公企业党建品牌和机制，又要注重把抓典型引导和全面提高结合起来，坚持由点及面、以点带面，整体推进、全面进步，做到一个标准、一把尺子、一个步调，不让一个非公企业党组织掉队。

三要从维持运转向舍得投入、强化保障转变。要认真落实习近平总书记关于使基层党组织有资源有能力服务的重要思想，眼睛向下、重心下移，加大人员、经费、场地、待遇等各项保障的投入力度。各级非公企业工委，要发挥牵头协调作用，争取各级党政主要领导的理解、重视与支持，把各部门支持非公企业的政策、投向非公企业的资源、面向非公企业的项目捆绑起来、集中用力。

强化“四个建设”实现非公企业党建工作新突破

新常态要求非公企业党建工作要坚持固本强基的总要求。要加强组织领导，统筹配置资源，完善运行机制，促进非公企业党组织履行职责、增进和谐、培育文化、促进发展，将党的政治优势转化为企业发展“红利”。

一要加强机制建设。各级党委要把非公企业党建工作纳入本地区党的建设总体布局，并作为履行基层党建工作责任制专项述职和领导班子考核评价的重要内容，建立健全目标管理、定期研究、情况通报、领导干部联系点等制度。完善党组织负责人与出资人、管理层定期交流、平等协商的工作机制，建立健全党组织书记报告工作以及述职评议等制度，探索建立非公企业党建工作责任落实制度，把非公企业党建纳入规范化、制度化轨道。

二要加强队伍建设。加强以党组织书记为重点的党建骨干队伍建设，通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的非公企业党务工作者队伍。加强对非公企业出资人教育培训和党员教育管理工作，重点从企业高层和优秀员工、技术骨干中培养入党对象。

三要加强文化建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，积极探索融合中国传统文化、体现党的建设和市场经济要求的先进企业文化，组织党员、员工开展丰富多彩的文化活动，强化对职工的心里疏导和人文关怀，大力开展党员志愿服务，在强化党组织服务功能中释放正能量、引领新风尚。

四要加强阵地建设。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公企业党组织活动场所规范化建设。采取资源整合、企业自筹、上级支持相结合等方式，统一规划建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心。

（作者系中共福州市委组织部副部长、非公企业工委书记）